地方法院扣船違法嗎？
- 留言時(shí)間 2017-01-10 15:51:09
查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)是法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全措施之一。除執(zhí)行程序中的查封扣押凍結(jié)外，財(cái)產(chǎn)保全又分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中財(cái)產(chǎn)保全。船舶作為財(cái)產(chǎn)的一種，是財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象之一，可能受到法院的查封扣押或凍結(jié)（禁止船舶所有權(quán)變更或設(shè)定新的抵押）。
在海事訴訟中，扣押船舶是一種常態(tài)，也是海事法官們必須要做的苦活累活之一。船舶遭受扣押凍結(jié)的原因很多，大多是由碰撞事故、貨損索賠、船期損失、船員勞資、船舶抵押或與船舶運(yùn)營(yíng)運(yùn)有關(guān)的借款糾紛等引起。由于船舶的流動(dòng)性強(qiáng)，再加上航運(yùn)周期時(shí)效性強(qiáng)等因素，為及時(shí)有效維護(hù)權(quán)益，近年來以申請(qǐng)扣船為手段的訴前或訴訟保全日益增多。特別是在涉外海事訴訟中，涉案的外輪可能一年、數(shù)年甚至再也不會(huì)來中國(guó)港口了，在它沒離開扣住它，似乎成了當(dāng)事人唯一的選擇。
剛才講到，由于糾紛的起因不同，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人所面臨的可能是與航運(yùn)無關(guān)的人或單位，比如以船舶為抵押物的貸款銀行或是借錢給船東的自然人和單位。一些人對(duì)海事訴訟程序不熟悉，第一個(gè)想法就是到家門口的法院起訴或提起訴前財(cái)產(chǎn)保全。那問題就來了------地方法院能不能扣船呢？
解答這個(gè)問題之前，我們先看一個(gè)規(guī)定。
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》第15條規(guī)定，除海事法院及其上級(jí)人民法院外，地方人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的船舶保全申請(qǐng)應(yīng)不予受理；地方人民法院為執(zhí)行生效法律文書需要扣押和拍賣船舶的，應(yīng)當(dāng)委托船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院執(zhí)行。
答案出來了，那就是------除海事法院的上一級(jí)高級(jí)法院（海事法院總部所在地的省高級(jí)法院）外，其他的地方法院均不能扣船！即便是這個(gè)管得海事法院的上訴審高級(jí)法院，在需要扣押和拍賣船舶時(shí)，也得由海事法院來完成。
一說到扣船，不少人認(rèn)為就是把船給扣住不能動(dòng)了。這種想法也對(duì)，但說的只是扣船的一種------“死扣”。其實(shí)，法律規(guī)定的船舶保全情形分為兩種：船舶扣押和凍結(jié)船舶所有權(quán)。海事審判實(shí)務(wù)圈把這兩種情形簡(jiǎn)稱為死扣和活扣。“死扣”即剛說的情況，扣住不能動(dòng)，也就是禁止涉案船舶從事營(yíng)運(yùn)，全體船員下船，清點(diǎn)物品后指定相關(guān)船舶保管人看管?？垂苋耸杖∫欢垂苜M(fèi)（按船舶大小幾百到上萬不等），該費(fèi)用可以從船舶拍賣款中優(yōu)先支付。
既然有死扣，當(dāng)然也就有活扣。活扣就是海事法官到涉案船舶的登記機(jī)關(guān)（海事局）送達(dá)法律文書，禁止船舶辦理所有權(quán)變更登記和設(shè)立新的抵押。死扣的同時(shí)要進(jìn)行活扣，活扣期間船舶仍可從事相關(guān)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
說到這里，想必各位看官已經(jīng)了解到船舶保全申請(qǐng)的管轄了。整合一下，地方法院如果再遇到針對(duì)船舶的保全申請(qǐng)，要注意以下四個(gè)問題：
1、地方法院接到針對(duì)船舶的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，無論是訴前還是訴訟中，都沒有管轄權(quán)，不能進(jìn)行船舶活扣，更不能死扣；
2、當(dāng)事人如果向地方法院提出船舶財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)不予受理，同時(shí)告之其去有管轄權(quán)的海事法院起訴；
3、對(duì)地方法院先前已采取的保全措施，理應(yīng)糾正，解除對(duì)該船舶的查封措施。但應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)保全，并做好與海事法院的財(cái)產(chǎn)保全措施的銜接；
4、在訴訟過程中收到的船舶保全申請(qǐng)，要審查實(shí)體案件的管轄權(quán)，如受理的是由海事法院專屬管轄的案件，應(yīng)裁定移送有管轄權(quán)的海事法院審理并同時(shí)告之當(dāng)事人向海事法院提出船舶保全申請(qǐng)。
